论重回“国考”的导游考试

导游证考试 这一次要进行全国统一考试，变为“国考”的通过率会不会很低？考试内容会不会变为很难？

国家旅游局下发了《关于组织实施2016年全国导游资格考试的通知》后，打算参加2016年导游资格考试的考生小刘向本机构咨询。小刘是旅游管理专业的一名本科生，尽管已经具备了一定的旅游专业知识，但面对考试一改往年各地自考的现状，导游资格证也要“国考”，他担心难过关。

据了解，从2016年起，导游人员资格考试实行全国统一。从1989年导游资格证开始“国考”，到2001年权限下放到各省的“省考”，又到2016年回归“国考”，其间近30年，导游资格考试变革出现过3个重要节点。此次，国家旅游局为什么又收回考试组织权？2016年导游资格证考试具体会有哪些变化？中国导游资格考试经历了哪些变革？

导游考试三十年

导游员资格考试始于1989年。在20世纪80年代末90年代初，我国旅游业开始飞速发展，导游人才需求剧增，在这样的历史背景下，为了规范导游管理，国家旅游局出台了导游资格认证考核办法，开始实施全国统一的导游员资格考试。

当时，各省、自治区、直辖市旅游主管部门按照国家旅游局的统一组织，安排相应人员报名参加培训和参加全国统一的导游资格证书考试。考试分笔试和面试，由国家旅游局组织人员进行统一阅卷。考试合格者可获得全国导游人员资格证书，换取导游证后持证上岗。

当时我国旅游业正处在国内、出境、入境三大市场蓬勃发展时期，且导游职业的收入与社会地位还比较高，当导游证成为导游工作上岗证时，激发了一大批人参加导游资格考试的热情，导游数量迅速增加。

八九十年代，导游在入境旅游中起主要作用，导游是风光时尚的行业，很多人参与到导游考试大军中来。

当时推行的导游考试制度有效加强了对导游员的水平管理，为中国旅游业导游的选拔和培养做出了贡献。

导游证资格考试在促进旅游业发展中发挥了积极作用，对旅游从业人员的知识性和专业性的提升具备重大意义，是行业的执业资格证，对规范导游人员职业行为有重大指导意义。

有数据显示，导游资格证考试制度实施以来到2000年近十年间，全国共有70多万人通过了导游资格考试，有53万人拿到了导游证。

然而，当时考取导游证的人群中，各语种之间非常不平衡。

当时，中文导游资源相对较少，大家纷纷考取英文导游。在一定程度上讲，中文导游人员的功底与综合素质远不如外语导游。

为提高导游队伍素质，2001年，国家旅游局对导游资格考试进行了重大改革，将导游考试中的教材、命题、考试时间等权限全部下放到各省，由过去全国统一命题改为各省根据本省特点自行命题、考试及评卷，并注重培养导游人员的实际工作能力。

当时的初级导游资格考试由各省、市、自治区组织，每年进行一次（个别省一年考试两次）。考试时间各省（市、区）不统一，报名时间大致都在6至9月份，考试时间基本上都安排在11月份。试卷的命题和教材也是由各省级旅游行政管理部门组织相关单位汇编，各省级旅游局可以根据本地特点，自行命题、考试和评卷。

面试要求与原来基本相同，但讲解景点内容本地化。

当年浙江省的导游资格考试内容范围，对我们本科院校旅游管理专业的学生而言，已经感到信息量非常大，总体感觉考试难度不低。几乎每天都要骑40分钟自行车到浙江省旅游培训管理中心参加考前辅导培训。当时，旅游管理是非常热门的专业，大家对考导游证的积极性和热忱度都很高，对从事旅行社导游工作满怀希冀与憧憬。

2001年国考变省考，对考生来讲是宽松很多，由省自主命题和掌握录取率，一度将招考社会化，加之准入制较宽，考生人数大增，考生结构复杂了，各行业均有参考者。

尽管改革后的导游资格考试制度在选拔适应我国旅游业发展需要的导游队伍方面确实发挥了重要的作用，但是各种学历、各种年龄、各种层次的人都可以考，考试门槛低也带来了一些负面效应。

这种低门槛造成了很多人一拥而上的现象，出现了行业竞争加剧，旅游教育低水平扩张等一系列问题。

当时形形色色的人都能报考，有一部分是学校的学生，有很大部分是社会各行各业人员。尽管这些人考取了导游证，却不懂旅游，也没有经过相应培训就开始从业，导致旅游市场混乱，导游队伍参差不齐。

导游考试下放地方使得各地试题存在很大差异，出现地区性、时间性的标准不统一等问题。

为改变以上状况，2016年起，导游资格考试将再度改革，全国将实行统一的导游资格考试。

为做好导游资格考试改革工作，国家旅游局办公室印发了《关于完善“导游人员从业资格证书核发”行政审批事项有关工作的通知》，明确指出由国家旅游局对全国导游人员资格考试实行统一管理，省级旅游主管部门具体负责本辖区内的导游资格考试具体工作。实行“统考”后，该考试笔试科目由国家旅游局实行机考，现场考试（口试）部分仍由各省旅游局组织实施。从今年开始，导游资格考试正式告别“省考”。

此次 导游考试制度的改革，应该将使今年的合格率有较大幅度的提高。同时随着导游人员的队伍不断壮大，也将为导游自由执业等工作做好铺垫。备考考生反复阅读考试大纲，不留死角；尽量参加当地考前培训班，找出重点；寻找志同道合的小伙伴，相互督促。

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