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2016年2月初，CCTV、人民网等国内权威的官方媒体都发布了国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上的重要报告，报告中关于“深化导游管理体制改革”的内容引发行业人士注目。
报告指出，“要开展改革试点，放开导游自由执业，取消‘导游必须经旅行社委派’的政策规定，拓宽导游执业途径，建立导游服务预约平台，游客既可通过线上平台预约导游，也可线下自主联系，实现交易方式完全放开……”
政策一经公布，获得广泛而热烈的好评。微信公众账号金棕榈智慧旅游教育就在其文章《2016年全国旅游工作会议特辑 关于导游体制改革那些事》中评价这一改变为“一声振奋的春雷”。北京商报也在其报道《松绑导游 旅游业点题供给侧》中用“松绑导游”、“摆脱束缚”、“刺激创业”等字眼积极评价此政策对旅游经济和市场的积极促进作用。
此项政策缘何受到如此好评呢？凡业内人士都知道原导游管理体制对导游的束缚和由此产生的各种乱象。李金早局长在其报告中指出旧的导游管理体制“行政化、非流动、封闭式管理”。
迄今为止，导游一直与旅行社牢牢捆绑在一起，《导游人员管理条例》和《中华人民共和国旅游法》中都明确规定，“导游人员为旅游者提供导游服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务”。旅行社业资深从业者、著名的旅游评论员杨青锟更是在其文章中一针见血地指出，导游是“案板上的鱼肉很多年”。
受制于管理体制，导游必须依靠旅行社才能存在，而“旅行社自然是处于话语权最牛的一方”，“导游被塑造或者被逼成了世界上最牛的销售员”。旅行社制造的零负团费，最终都驱使导游来执行。
浙江省旅游质量监督管理所副所长黄恢月对媒体表示：“如果取消委派制度能够平稳地落地，相信对于中国旅行社领域甚至整个旅游行业将发生良性的结构性冲撞。”由此看来，深化导游管理体制改革确实是一项由上至下无不拍手称赞的好政策。
基于自由导游的存在，未来的旅游经济体量会更大，产品种类会更丰富多彩甚至多元化，产业链上会有更多机会和岗位。
同时，对于传统旅行社而言，特别是地接社，他们的生存环境会更加恶劣，谋求转型和变革势在必行。地接社再不转型，将直面来自导游的竞争。
首先，导游更易做出客人满意的好产品。
导游身处一线，总在游客身边，更了解游客个性喜好，身体及情绪状况。又熟知目的地的娱乐、观光等资源，随时可根据天气、交通情况设计行程，导游设计的旅游产品更加多样丰富，能满足更多游客的各种不同需求。
一个用心的导游会是一位优秀的旅行产品经理。办公室坐班的旅行社产品经理无法拥有导游的优势。
其次，导游掌握着和中小地接社几乎相同的资源。
传统中小地接社（拥有景区、酒店、车队甚至航空公司的大社不在此列）身为信息的中间层，并不掌握酒店、景点、餐厅等资源。在信息高度透明的互联网时代，他们和自由导游拥有的信息几乎相同。
新政策允许游客线下自主联系导游，实现交易。虽然从法规政策层面还不允许导游组团，但在现实中有些驴友达人、俱乐部都在自行组团，更不用说对地接资源了如指掌的导游。资质问题可以通过挂靠或直接注册旅行社等方式来解决。
总之，自由导游可以起到地接社的作用，可“取而代之”，地接社的作用和价值越发微弱。
导游管理体制改革有可能在中长期激发自由行市场的增长。有相当的自由行游客既不想自己劳神费心策划，又反感跟着大团中那些不顺眼的陌生人一同旅游。
他们很有可能花钱买服务，雇人在目的地导游或协助旅游，或雇目的地的导游现场定制旅游产品后请导游引导完成旅行。不排除若干年后，专注做交通加住宿等自由行产品的地接社，主动向自由导游求合作的可能。
资本和互联网创业者们自然也不会放弃这个机会。实际上，现在已经有金牌导游，8只小猪、跟谁游等一批在线旅游的创业公司在做对接导游和游客的业务。
去年上半年携程宣布投资亿元打造导游激励体系，通过各种方式与导游签约，布局在线的导游供应服务。途牛方面也计划通过导游点评系统用三年左右的时间覆盖约1万名导游。
相信两大OTA也是看到了导游服务可作为一种旅游单品呈献给游客，于是布局。但这个行业还没有形成像滴滴打车一样的壁垒，相信还会有创业者跟进，在获得资本的支持后深挖这个市场。
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