集思广益发力“下半场”（一）

“叮叮，叮叮”清脆的铃声不时在2016全国旅游工作研讨班的会场内响起。原来，此次研讨班改变了以往汇报发言的模式，采取了“1+7”的论坛形式，即1位主持人和7位对话嘉宾围绕具体专题探讨交流，每位发言以5分钟为限，谈出“干货”，超时即被响铃提醒……

研讨班上，与会代表集思广益、各抒己见，既有观点的交锋、也有思想的碰触，更多的共识在深入交流中逐渐达成。记者注意到，全域旅游、旅游扶贫、厕所革命、旅游供给侧改革、市场秩序、旅游+互联网成为研讨的六大关键词。这些关键词将如何影响下半年的全国旅游工作，值得期待。

创新举措扎实推进“全域旅游”

全国首批262家全域旅游示范区创建单位扬帆起航；云南以“旅游+互联网+金融”模式构建全域旅游新格局；贵州成立了全域旅游品牌国际传播发展中心；京津冀成立了乡村旅游协同发展平台……今年以来，全国推进全域旅游的新举措、新思路层出不穷。记者在此次培训班上也感受到了各地的热情。

“全域旅游的概念，非常契合国家经济转型升级的大趋势。”北京市旅游委主任宋宇表示，当前，我国旅游业进入一个空前繁荣的阶段，休闲旅游逐渐走向前台，旅游不再局限于景区内，而是延伸到景区之外，这就需要用全域旅游来进一步推动旅游业发展。

江西省旅游委主任丁晓群说，旅游景观要全域优化，打造聚焦点，培育兴奋点，构筑支撑点；旅游机制要全域创新，不停留在旅游行业内，立足全域旅游创新机制；旅游功能要全域融合，各项功能不是简单相加，而是全面融合。

“海南省被确定为全国唯一全域旅游创建省份后，省委、省政府立刻行动起来，召开了全省万人视频电话会议。”海南省旅游委主任孙颖介绍，海南以点线面结合推进全域旅游，多规合一，把全省作为一个景区打造；建立了旅游产业联席会议等4个省级管理机制作为统筹机构；省政府牵头进行顶层设计，编制全域旅游的规划标准，制定实施旅行社、导游、旅游交通、景区、旅游价格五部法规等。

云南省旅游委主任余繁说，“云南旅游产业通过30多年的发展，到了转型升级的关键时期，全域旅游为我们指明了一个新的发展方向。”对于如何推进全域旅游，他提出了六个“统筹”，即组织统筹、产业统筹、城乡统筹、配套统筹、治理统筹、营销统筹。

“浙江全域旅游工作的一个突出特点是抓县域，让县委书记、县长来推动全域旅游，县域有充分的整合力和凝聚力。浙江大部分旅游业发达的县都成立了旅游发展委员会，切实地聚集了人财物，发挥了统筹协调作用。”浙江省旅游局局长王文娟说，旅游部门要树立“三精”的理念，即精准、精细、精品，旅游业也应该树立工匠精神。

凝聚各方精准发力“旅游扶贫”

河北京西百渡休闲度假区涉及涞水、易县、涞源3个县，3个县均是国家级贫困县。三县打破行政界线，统一规划，整合旅游、扶贫、农业、美丽乡村建设等各方面资金20多亿元，撬动社会资本300多亿元，引进了50多个投资主体，拟建和在建项目80多个，涉及83个贫困村，3万多人直接受益……

这是河北旅游委主任那书晨介绍的一个旅游扶贫案例。据了解，全国各地借助乡村旅游的良好发展势头，大力推进旅游扶贫工作，取得了切实成效。

“内蒙古现在有80万贫困人口，产业扶贫占46%，其中旅游产业扶贫占40%。目前内蒙古有447个村、4200户开展乡村旅游，去年接待游客2860万人次，有18亿元的收入，直接从业人员13万人，带动间接就业50万人。”内蒙古自治区旅游局局长魏国楠介绍，“自治区政府每年安排2000万元用于旅游扶贫，我们正在拿这2000万元做基金，可以放大到2亿元左右。”

“农牧民需要看到实实在在的好处，才会跟着去做，所以宣传引导非常重要。”魏国楠说，推进旅游扶贫还要注重组织化，比如鼓励“公司+农户”“合作社+农户”等；还应打造个性化产品，深入挖掘文化内涵。

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