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集思广益发力“下半场”(二)

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旅游扶贫关键在精准。对此,甘肃省旅游发展委员会主任何伟介绍了甘肃旅游扶贫的“精准”之策,即对象精准,组织力量摸底调查,确定国家级和省级旅游扶贫重点村;目标精准,坚持就业和收入“双提高”、产业和生态“双促进”、物质和精神“双脱贫”的旅游扶贫方向;内容精准,以增强贫困地区发展的内生动力为根本,以发展乡村旅游为重点;措施精准,因地制宜,分类指导,分批推进。

建管并重全面推进“厕所革命”

“厕所,是24小时营业、365天开门的地方,可以说是永不关门的公共服务场所。旅游业抓好它,就是在展现自身的服务品质。”全国工商联旅游业商会会长王平说。

此次研讨班上,厕所革命是讨论焦点之一。根据国家旅游局公布的数据,截至今年8月15日,全国共完成新改建旅游厕所约2.95万座,其中新建约1.96万座,改扩建9877万座,占厕所革命三年行动计划的

51.77%。

“去年一年,青海全省建了630座厕所,这是青海历史上第一次集中建这么多厕所。”青海省旅游局局长徐浩说,“厕所革命点到了旅游业的痛处。过去,旅游工作虽然提出了很多公共服务方面的问题,但没有把厕所这个问题与旅游发展结合起来。对于青海来说,厕所革命有特殊的意义,对生态环境保护起到了很好的作用。”

“厕所革命要跟中心工作紧密结合。广西将旅游厕所建设与脱贫攻坚、全域旅游、旅游强省建设等中心工作紧密结合起来。”广西壮族自治区旅游发展委员会主任甘霖介绍,“广西重点在三大国际旅游目的地、四大旅游集散城市、6条特色精品旅游线路、10个全域旅游创建县开展旅游厕所建设。同时对重点贫困村、乡村旅游点、农家乐的厕所建设进行扶持。”

“过去我们认为,厕所问题是不登大雅之堂的,进行厕所规划时总要选一些偏僻角落。现在变了,比如南京牛首山景区的厕所全部在醒目的地方,成了一道风景,每个厕所都有一个好听的名字。”江苏省旅游局局长秦景安说。

据了解,下一步,国家旅游局将继续深入推进厕所革命,继续推动“以商养厕、以商管厕”,通过PPP等模式,吸引社会资本参与厕所建设、管理。

政企合力持续深化“供给侧改革”

“旅行社、酒店等市场主体最清楚市场需要什么,可以说,做大做强旅行社等市场主体,是供给侧改革的客观要求。”在探讨旅游业供给侧改革时,重庆市旅游局局长刘旗提到,“政府部门如何支持旅行社等市场主体做大做强是至关重要的。‘十二五’期间,重庆旅行社行业每年都以两位数在增长,这与各级政府的政策支持是分不开的,各个区县都出台了旅行社奖励的政策,每年投入上千万资金奖励旅行社。”

事实上,不久前,国家旅游局新修订的《旅行社条例》已经面向社会公开征求意见,力图使其更加切合旅游业发展实际,更好地推动旅行社健康发展。

与旅行社同样重要的,还有旅游住宿这一市场主体。“旅游住宿将走向大住宿业发展格局,主要会分为两个部分,一是标准住宿,如星级饭店,二是非标准住宿,比如民宿、房车等。其中,标准化住宿的供给侧改革最难,星级饭店目前面临巨大困难。而民宿等非标准化住宿则获得了很大发展,已经达到6万多家的规模。”中国旅游协会秘书长、中国旅游饭店业协会会长张润钢说,“从政府角度来说,对民宿的管理不宜完全照搬星级饭店。”

投融资也是此次研讨班关注的焦点之一。

“旅游投资逐步从散点投资,如景点、酒店等单体投资,发展到对一个目的地的整体性、综合性投资。经过多年的发展,旅游投资已经从‘小资本’进入‘大资本’时代。”中国旅游智库秘书长、南开大学教授石培华说,“政府和投资者的关系正在发生变化,从‘招手’‘牵手’‘握手’发展到‘联手’,原来是招商引资,以项目开发为载体,现在的PPP项目、混合经济等形式,政企合作更加紧密。”

在旅游投资升温、政企合作更加紧密的背景下,各地纷纷搭建旅游投融资平台,推进旅游金融创新。

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